关于虚拟货币挖矿整治工作的书面报告
关于虚拟货币挖矿整治工作的书面报告
整治背景与意义
近年来，以比特币、以太坊为代表的虚拟货币在全球范围内快速兴起，其挖矿活动也随之泛滥，虚拟货币挖矿具有高能耗、高排放、低技术含量等特点，不仅消耗大量能源资源，与我国“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，还助长了虚拟货币投机炒作风气，扰乱正常金融秩序，甚至存在洗钱、非法集资等金融风险隐患，为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险、推进绿色低碳发展的决策部署，切实维护国家安全和社会稳定，虚拟货币挖矿整治工作势在必行，自整治工作开展以来，各地区、各部门高度重视，协同推进，取得了阶段性成效。
主要工作措施与成效
（一）强化顶层设计，压实主体责任
国家层面先后出台《关于防范虚拟货币交易炒作风险的通知》《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》等文件，明确虚拟货币挖矿活动的负面定位，要求各地全面梳理排查、分类整治，各地成立由政府分管领导牵头，发改、工信、能源、金融、网信等多部门参与的专项整治工作组，制定实施方案，细化任务分工，压实属地责任，形成“中央统筹、地方落实、部门协同”的工作格局。
（二）全面排查清理，严控增量
- 严禁新增项目：严禁以任何名义新建虚拟货币挖矿项目，对违规建设的“挖矿”项目坚决叫停，对相关责任主体依法依规严肃处理。
- 全面排查存量：对现有数据中心、云计算企业、虚拟货币“挖矿”企业开展拉网式排查，建立“白名单”与“黑名单”制度，动态监测“挖矿”活动。
- 切断要素供给：严禁金融机构为虚拟货币“挖矿”提供金融服务，严禁电力企业向“挖矿”项目违规供电，严禁网信部门提供互联网接入服务，从资金、能源、网络等源头“断供”。
（三）推进清退转型，化解存量
对排查发现的存量“挖矿”项目，坚持“分类处置、疏堵结合”原则：
- 对关停的“挖矿”企业，督促限期拆除设备，恢复场地原状，防止死灰复燃；
- 对有转型意愿的企业,引导其利用现有算力资源向大数据、云计算、人工智能等绿色数字经济领域转型，地方政府在政策、技术、资金等方面给予支持；
- 对依托“挖矿”非法牟利、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（四）加强监测预警，建立长效机制
- 技术监测：依托国家能源局“挖矿”活动监测平台、网信部门网络监测系统，实现对“挖矿”行为的实时监测、动态预警，提升精准识别能力。
- 舆论引导：通过官方媒体、社交平台等渠道宣传虚拟货币“挖矿”的危害及整治政策，引导公众树立正确认知，自觉抵制“挖矿”活动。
- 常态化监管：将“挖矿”整治纳入常态化监管，定期开展“回头看”，严防反弹回潮，对新增“挖矿”行为“零容忍”，发现一起、查处一起。
存在的问题与挑战
尽管整治工作取得显著成效，但仍面临一些挑战：
- 隐蔽性增强：部分“挖矿”活动转入地下或利用境外服务器、个人设备等隐蔽方式进行，监测难度加大。
- 利益驱动顽固：虚拟货币价格波动仍诱使部分个人和企业铤而走险，试图逃避监管。
- 区域发展不平衡：部分地区受经济利益影响，整治力度和落实效果存在差异，长效机制尚需进一步完善。
下一步工作建议
（一）持续深化专项整治，严防死灰复燃
巩固现有整治成果，加大对“地下挖矿”“跨境挖矿”的打击力度，完善多部门联合执法机制，对违规主体实施信用惩戒，提高违法成本。
（二）强化技术赋能，提升监测能力
升级“挖矿”活动监测平台，运用人工智能、大数据等技术手段，提升对新型“挖矿”行为的识别和处置效率，实现“技防+人防”双重保障。
（三）推动绿色转型，促进产业结构优化
引导“挖矿”企业及算力资源向数字经济、新能源等符合国家战略方向的领域转型，支持地方发展绿色低碳产业，实现“堵疏结合、标本兼治”。
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围
持续开展虚拟货币风险警示教育，普及金融知识，提升公众风险防范意识，凝聚全社会共同抵制“挖矿”活动的共识。
虚拟货币挖矿整治是一项长期而艰巨的任务，事关国家能源安全、金融稳定和绿色发展大局，下一步，我们将以习近平经济思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续强化责任担当，细化工作举措，健全长效机制，坚决打赢虚拟货币挖矿整治攻坚战，为推动经济社会高质量发展、实现“双碳”目标贡献力量。
（报告单位：XXX）
（日期：XXXX年XX月XX日）