从2006年开始实施第十一个五年规划，不再称为“计划”了。
十一年规划的重大工程包括继续全面建成青藏铁路、三峡工程、南水被调、北京奥运会工程等。以及一系列交通运输、能源建设等基础设施，以自主创新为主题的科技攻关工程、航天工程、大型飞机工程等。
为什么要建立重大工程项目建设和重大政策制定 的社会稳定风险评估机制？
社会稳定风险评估机制，是社会影响评价体系的重要组成 部分，是防范社会风险的重要制度性措施。在重要社会决策和 重大工程项目制定、出台及实施前，对其可能发生危害社会稳 定的诸因素进行分析，评估发生危害的可能性，对不同的风险 进行等级管理，做好危机预防工作，采取措施防范、降低、消 除风险，对于从源头上预防和减少社会矛盾的发生，具有十分 重要的意义。
随着我国改革开放的进一步深人，经济速发 展，社会进人转型发展的关键时期，保持社会和谐稳定成为实 现经济社会全面协调可持续发展的重要保障和必然要求，因此 建立社会稳定风险评估机制是促进社会主义和谐社会建设的重 要制度和手段。
开展社会稳定风险评估，必须明确范围。
对关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策；涉及 人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改； 有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响 的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展规划和重点工程建 设；关系到产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格 局调整的国有、集体企业及事业单位的改革改制；涉及诸多利 益群体或较大群体利益的行业政策调整、建设规划调整、教育 卫生网点调整等等，都应当明确，只有经过社会稳定风险评估 后才能实施。
其中，重大工程项目是指具有一定投资规模，关系国计民 生或对一定区域内关乎于民众利益的社会经济、政治、文化、 生态环境等有着重要影响，容易导致社会民众利益冲突的工程 项目。尤指水利水电重大工程项目、交通运输重大工程项目、 工业重大工程项目等这样的重大工程项目。
重大工程项目社会 风险是指重大工程项目在实施和运营过程中，存在的对社会民 众影响面大，持续时间长，并容易导致较大社会冲突的不确定 性。尤指重大工程项目在征地拆迁，生活环境破坏，民族文化 传统破坏，弱势群体影响等方面容易产生的社会问题。
稳定是发展的前提和保障。
近年来，各地积极建立和完善 重大事项社会稳定风险评估机制，在化解社会矛盾，实现社会 稳定中发挥了重要作用。因此，建立重大工程项目建设和重大 政策制定的社会稳定风险评估机制十分必要。
开展社会稳定风险评估，必须明确内容。一是合法性评 估。包括重大事项的制定和出台，是否符合党和国家的方针、 政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政 策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界 定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审审批和报 批程序。
二是合理性评估。包括重大事项是否符合经济社会发 展规律，是否符合大多数群众的根本利益；是否超过当地财力 和绝大多数群众的承受能力；是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理 解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。
三是 可行性评估。包括是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否 充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等制约因素；方案 是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是 否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其 他群体的攀比。
四是安全性评估。包括实施过程中可能出现哪 些较大的社会治安问题；是否存在引发群体性上访或群体性事 件的苗头性、倾向性问题；是否会给周边的社会治安带来重大 的冲击；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；是否 会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件；是否会出现其 他影响社会稳定的重大问题，等等。
这项评估是社会稳定风险 评估的核心内容，要通过一系列程序对实施评估事项可能引发 的社会稳定风险做出风险很大、有风险、风险较小或无风险的 确定性预警评价。五是可控性评估。包括对可能出现的影响社 会治安和社会稳定的问题，是否有化解不稳定因素的对策措 施；对于风险较大或很大的事项，是否需要做出“不实施”
的决定；对于风险较小的事项，是否有相应的预测预警措施和 应急处置预案；能否将风险妥善控制在预测范围。